6月6日上午，工信部向中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司頒發(fā)了基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證，批準四家企業(yè)經(jīng)營“第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務”。

就在同一天，工信部還對《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》進行了修訂，在A類“基礎電信業(yè)務”，“A12蜂窩移動通信業(yè)務”類別下，增設“A12-4 第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務”業(yè)務子類。根據(jù)對其具體業(yè)務的表述，第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務是指“利用第五代數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)提供的話音、數(shù)據(jù)、多媒體通信等業(yè)務”。

自此，中國正式進入5G商用元年。

戰(zhàn)略安排

盡管布局很早，但直到“十三五”期間， 5G商用才真正被提上日程。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關鍵技術研究，啟動5G商用”，工業(yè)和信息化部在此后出臺的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，明確提出“到‘十三五’期末，5G啟動商用服務”。

按照工信部給出的時間表，2019年將進入5G預商用階段，2020年將正式商用。顯然，向四大運營商發(fā)放牌照的舉動，令中國的5G商用提前了至少半年。

實際上，早在正式發(fā)放4G牌照之前，中國就已經(jīng)開展了5G的研究。2013年2月，中國工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合推動成立了IMT-2020（5G）推進組，旨在聚合移動通信領域產(chǎn)學研用力量、推動第五代移動通信技術研究、開展國際交流與合作。

10個月后，中國三大電信運營商獲得4G牌照。在此后6年時間里，三大運營商大力開展電信基礎設施建設，特別是2013年8月，國務院發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略，使得電信盲區(qū)不斷減少，基本實現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)《2018年通信業(yè)統(tǒng)計公報》，2018年，全國移動通信基站總數(shù)達648萬個，其中4G基站總數(shù)達到372萬個。截至12月底，4G用戶總數(shù)達到11.7億戶，普及率接近84％。

在這一過程中，5G技術也日趨成熟。2016年1月，中國全面啟動5G技術研發(fā)試驗，分為關鍵技術驗證、技術方案驗證和系統(tǒng)方案驗證三個階段推進實施。同年9月，第一階段實驗結束，完成了大規(guī)模天線、新型多址、新型多載波、高頻段通信等7個無線關鍵技術，以及網(wǎng)絡切片、移動邊緣計算等4個網(wǎng)絡關鍵技術的性能和功能測試，驗證了這些關鍵技術在支持Gbps用戶體驗速率、毫秒級端到端時延、每平方公里百萬連接等多樣化5G場景需求的技術可行性。

隨后開展的第二階段試驗則基于統(tǒng)一的試驗平臺、統(tǒng)一頻率、統(tǒng)一設備和測試規(guī)范，針對各廠商面向5G移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)不同應用場景的技術方案進行驗證。華為、愛立信、中興、大唐、諾基亞和上海貝爾、三星等企業(yè)參與測試。

為此，IMT-2020（5G）推進組在北京懷柔規(guī)劃了全球最大的5G試驗外場，完成了30個站的站址規(guī)劃，可滿足外場單站及組網(wǎng)性能測試需求。與此同時，引入展訊、MTK等芯片企業(yè)，是德科技、羅德與施瓦茨、大唐聯(lián)儀、星河亮點等儀表企業(yè)，開展了產(chǎn)業(yè)鏈的對接測試。

2017年6月，華為率先完成了測試。根據(jù)當時的報道，在C波段（頻率從3.7～4.2GHz）的測試環(huán)節(jié)中，華為利用整個200MHz全帶寬，通過5G新空口及大規(guī)模多入多出等技術，使單用戶下行吞吐率超過6Gbps，小區(qū)峰值超過18Gbps。而在無線技術驗證過程中，華為通過配套業(yè)界首個小型化5G測試終端，使單個5G基站可同時支持上百路超高清4K視頻點播，在車載移動場景下流暢播放。

2017年11月15日，工業(yè)與信息化部官網(wǎng)發(fā)布《關于第五代移動通信系統(tǒng)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關事宜的通知》。工信部介紹稱，這次發(fā)布的中頻段5G系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃，能夠兼顧系統(tǒng)覆蓋和大容量的基本需求，是中國5G系統(tǒng)先期部署的主要頻段。正式確定5G頻譜，也使中國成為國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段使用規(guī)劃的國家。

很快，5G技術研發(fā)試驗迎來第三階段的測試。用工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫的話說，這是5G實現(xiàn)“18歲成人”之前的關鍵一步。通過這一階段的測試，預計在2018年底5G產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)基本達到預商用水平。

2018年2月，IMT-2020（5G）推進組聯(lián)合華為，在北京懷柔5G測試外場率先開展中國5G技術研發(fā)試驗第三階段新技術驗證測試，隨后中興、大唐、愛立信、上海諾基亞貝爾等系統(tǒng)企業(yè)，高通、英特爾、紫光展銳、海思等芯片企業(yè)，以及是德、羅德與施瓦茨等儀表企業(yè)參與了測試。

2019年1月，第三階段測試結束，測試結果表明，5G基站與核心網(wǎng)設備均可支持非獨立組網(wǎng)和獨立組網(wǎng)模式，主要功能符合預期，達到預商用水平。2019年將啟動5G增強及毫米波技術研發(fā)試驗等工作。

四十年來，中國通信業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步的探索歷程，此次中國5G無論從研發(fā)到正式商用，終于開始“引領”世界。工信部電子一所信息化研究與促進中心主任周劍認為，這是一種必然的規(guī)律和趨勢。

“這些年，中國在IT領域，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和5G通信領域的成就有目共睹，這得益于國家有一個開明的態(tài)度和容錯機制，以及政策的引導和支持，最關鍵的，是有利于新一代網(wǎng)絡技術發(fā)展的市場環(huán)境。”周劍表示，過去是用市場換技術，但是現(xiàn)在，中國已經(jīng)變成買方市場，而且是全球最大的單一市場，無論消費還是產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模都足以支撐某項新興領域技術的快速成熟。

“有好的生態(tài)環(huán)境，有國家的政策，還有產(chǎn)業(yè)本身技術實力的不斷積累沉淀，5G自然實現(xiàn)了率先突破，這實際上是從量變到質變的演進過程。”周劍告訴《中國新聞周刊》，隨著這些年的積累，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，加上中國本身正處在加速發(fā)展的階段，已經(jīng)處于引領地位的5G提前進入商用，是水到渠成的過程。

而更重要的原因，在周劍看來，目前，全世界正在經(jīng)歷一場巨大的變革，也被稱作第四次工業(yè)革命或信息革命，這場變革可能會改變全球經(jīng)濟社會發(fā)展的基本模式，重構產(chǎn)業(yè)體系，改寫現(xiàn)有的國際產(chǎn)業(yè)版圖和秩序。也正因為如此，各國、各個經(jīng)濟體都要在5G方面謀篇布局，從戰(zhàn)略上作出重大安排。

面對激烈的國際競爭，中國自然不甘人后。“既然技術已經(jīng)基本成熟，也有一定技術儲備，在應用上也做了一些探索，必然要提前安排，系統(tǒng)地謀劃和部署。”周劍說。